BANII NOSTRI NR 256
[5/9-11-2007]
Protectia mediului, haotica si cu jumatati de masura
de Adrian Stoica
Integarea Romaniei in Uniunea Europeana continua sa ne creeze mari probleme in ceea ce priveste respectarea standardelor de protectie a mediului. Desi am avut mai multi ani la dispozitie pentru a bifa toate angajamentele asumate in cadrul negocierilor de aderare, mai avem multe de recuperat. Din pacate insa avem legi bune care nu prea se aplica din diverse motive sau avem legi care lasa loc interpretarilor si speculatiilor pentru ca sunt invaluite in ceata.
Una din marile provocari care stau in fata autoritatilor de mediu din Romania este industria auto. O industrie a carei expansiune a intrecut probabil orice as- teptari, dar care si lasa in urma sa foarte multe deseuri. Atat de multe deseuri incat recuperare lor a devenit o problema nationala, fie ca vorbim despre autovehiculele scose din uz, despre partile anumitor subansambluri si echipamente care contin azbest, mercur, plumb, despre cauciucuri sau despre uleiuri. Pentru a respecta legislatia europeana privind recuperarea masinilor scoase din uz, Executivul adopta in decembrie 2004 Hotararea de Guvern 2406 (completata prin HG 1313 din 2006), ale carei prevederi au intrat in vigoare in etape, ultima petrecandu-se la 1 ianuarie 2007. Prin cele doua acte normative, Guvernul impunea existenta pe piata a unor societati specializate in recuperea masinilor scoase din uz si stabilea o serie de dotari minime in ceea ce priveste dotarile acestora. De asemenea, in baza celor doua hotarari, producatorii de masini si importatorii erau obligati sa-si asigure, daca nu aveau propriile centre de colectare a masinilor vechi, serviciile firmelor specializate in baza unor contracte. Conform reglementarilor impuse, firmele specializate in recuperarea masinilor trebuie sa receptioneze masinile de la ultimul posesor fara a percepe vreo taxa, ei urma nd sa-si scoata banii din valorificarea materialelor si echipamentelor refolosibile. Piata s-a miscat foarte repede, firmele de recuperare au aparut imediat cu toate dotarile necesare si au reusit sa acopere practic intreg teritoriul tarii. Toate bune si frumoase, numai ca, la nici un an de la intrarea integrala in vigoare a celor doua hotarari de guvern, reprezentant ii aceluiasi cabinet se gandesc sa modifice legea, spre nemultumirea atat a producatorilor si importatorilor de masini, cat si a clientilor.
Taxa verde scumpeste masinile
O noua taxa verde pentru autoturisme ar putea fi introdusa in Roma- nia in perioada urmatoare, iar din suma astfel colectata ar urma sa fie finant ata punerea la punct a pietei de recuperare a masinilor scoase din uz. Intentia Executivului a fost data publicitat ii recent de catre comisarul general al Garzii Nationale de Mediu, Octavian Marius Popa. "Guvernul ar putea fi silit sa scoata actuala taxa de prima inmatriculare, iar in aceasta situatie ar putea veni cu o taxa strict pentru mediu, care sa acopere costurile unui program national de colectare a deseurilor rezultate de la autoturisme", a declarat acesta. Deocamdata insa cabinetul Tariceanu pare ferm hotarat sa nu renunte, cel putin in 2007, la taxa de prima inmatriculare, iar anuntul facut de seful Garzii de Mediu a luat prin surprinde pe toata lumea. "In tara intra tot mai multe masini vechi. Or, aceste masini vechi vor produce niste deseuri.
Ce facem cu deseurile din aceasta productie de masini vechi? (...) Exista posibilitatea de a introduce o taxa strict pe mediu pentru rezolvarea acestor probleme, a deseurilor din masini. Propunem o taxa care sa fie egala pentru toata lumea, si pentru producatori, si pentru importatori, o taxa care sa faciliteze sau sa subventioneze aceasta activitate de colectare a deseurilor provenite de la masini", explica comisarul Popa motivatia pentru care ar trebui introdusa o asemenea taxa. Nici amanuntul ca ea exista si in alte tari europene nu a fost neglijat de Popa. Taxa, care ar urma sa fie introdusa pe o perioada de timp limitata, ar putea fi inclusa in pretul autoturismelor, atat pentru masinile noi, cat si pentru cele vechi importate, insa va avea o valoare relativ mica. Astfel, in cazul unei masini de 12.000 de euro, taxa ar putea fi de 50-100 de euro.
Taxa de prima inmatriculare, o telenovela UE - Romania
Anuntul facut de comisarul general al Garzii de Mediu a fost oarecum surprinzator in conditiile in care se stie ca Executivul nu renunta la taxa de prima inmatriculare. Daca ministrul Varujan Vosganian transmite mai mult mesaje cu subinteles pe aceasta tema, in schimb, fostul secretar de stat din Ministerul Economiei si Finantelor, Sebastian Vladescu, a recunoscut forte franc, dupa ce s-a vazut dezlegat de rigorile functiei pe care o ocupa, ca Guvernul nu va renunt a la taxa de prima inmatriculare.
Discutiile cu oficialii europeni pe tema taxei de prima inmatriculare sunt deocamdata departe de a se incheia, dar Executivul si-a aratat disponibilitatea sa modifice legislat ia la momentul in care cele doua parti vor ajunge la un punct comun. "Nu este inchisa discutia cu Comisia Europeana pe tema taxei auto. Noi suntem pregatiti sa facem modificari legislative cand vom conveni cu CE", a declarat Vosganian. El a ada- ugat ca autoritatile europene nu pot trece la etapa a doua de infringement in lipsa discutiilor cu oficialii romani. Vosganian a afirmat, in luna septembrie, ca discutiile cu CE privind taxa de prima inmatriculare sunt aproape de final, dupa ce autoritat ile romane au trimis o noua scrisoare de raspuns in care isi explica pozitia vizavi de modul in care au fost stabilite taxele pentru masinile noi si cele vechi.
Reprezentantii Directiei Taxe a Comisiei Europene au cerut in cursul lunii iulie autoritatilor de la Bucures ti date noi privind piata auto, bazate pe surse precum cataloagele de preturi ale firmelor de asigurare, pentru a clarifica grila de depreciere a vehiculelor. Taxa de prima inmatriculare a fost introdusa la inceputul anului si se calculeaza in functie de capacitatea motorului, de standardele de emisii si de vechimea autovehiculului. Reprezentantii CE au anuntat ca vor initia procedura legala impotriva Romaniei in cazul taxei pentru prima inmatriculare, pentru ca Bucurestiul refuza sa se conformeze standardelor europene in pofida atentionarilor transmise de la Bruxelles. Inca din luna martie a acestui an, Comisia Europeana a solicitat Guvernului, intr-o scrisoare de notificare transmisa in cadrul procedurii de infringement, modificarea sistemului de taxare a autovehiculelor, precizand ca reglementa rile actuale sunt discriminatorii in cazul autoturismelor la mana a doua importate din alte state membre ale Uniunii Europene. In urma avertismentului primit, Guvernul decide micsorarea nivelului si, la sfarsitul lunii mai, Ministerul Economiei si Finant elor transmite CE o noua formula de calcul a taxei de prima inmatriculare, care prevede niveluri de pana la trei ori mai mici pentru unele masini vechi, dar in schimb le-a majorat pe cele percepute pentru masinile noi. Ulterior, Comisia a solicitat institut iei si o analiza a preturilor din piata auto, pentru a compara coeficient ii de ajustare din grila privind taxa de prima inmatriculare cu evolutia reala a preturilor. Ce va mai urma?
Recuperare infima a uleiurilor uzate
Spre deosebire de tari ca Germania sau Regatul Unit, unde 85% din uleiurile uzate se recupereaza si se recicleaza, in Romania procentul este de numai 5-10%. Anual, pe piata roma neasca intra, din productia autohtona sau din import, aproximativ 140.000 de tone, cantitate din care, teoretic, poate fi recuperata jumatate, restul pierzandu-se prin utilizare. Cauzele sunt multiple, spune Mihaela Constantinescu, directorul general al Patronatului producatorilor si importatorilor de lubrifianti, chimicale si accesorii auto Lubrichem. In primul rand, romanul nu a renuntat inca la mentalitatea de a-si face singur schimbul de ulei la masina, in curte sau in fata blocului. Totusi, problema cea mai mare este cea a consumatorilor industriali, care acapareaza peste 80% din consumul anual de uleiuri din Romania. Cei mai mari consumatori de uleiuri sunt termocentralele, Electrica, combinatele siderurgice si CFR.
In cazul in care este deversat la intamplare, uleiul uzat devine un factor de poluare a mediului foarte periculos (un litru de ulei uzat poate polua cu substante cancerigene un milion de litri de apa potabila). De asemenea, nu putine sunt situatiile in care uleiul se reintoarce, ilegal, in economie, dupa tratamente chimice sumare fiind transformat in diversi combustibili care se vand apoi nefiscalizat i, pentru utilizarea lor in sobe, la tara. Mai exista si varianta amesteca rii lor cu vopsea si a utilizarii pentru acoperirea diverselor suprafete, practica deosebit de periculoasa.
Nu exista fabrici de regenerare
Insa nici infimul procent din cantitatea totala a uleiurilor uzate care se recupereaza nu este folosit in Roma- nia pentru reciclare, deoarece nu exista capacitati de regenerare, spune Mihaela Constantinescu. Totusi, in Hotararea de Guvern nr. 235/2007 privind gestionarea uleiurilor uzate se specifica faptul ca valorificarea acestora "se realizeaza cu prioritate prin regenerare". Acest lucru fiind imposibil, cantitatile recuperate sunt utilizate drept combustibil pentru fabricile de ciment, care se presupune ca au filtre speciale pentru ca noxele rezultate sa nu polueze atmosfera.
Colectarea uleiurilor uzate este o activitate care necesita avizul Agentiei Nationale pentru Protectia Mediului, dar si investitii serioase. Aceasta deoarece transportul uleiurilor uzate se face numai in recipiente speciale, intr-un regim similar deseurilor periculoase. Pe de alta parte, constructia unei capacitati de productie care sa rerafineze uleiurile uzate (80.000 de tone anual) ar necesita o investitie de aproximativ 35-45 milioane de euro, dupa estimarile lui Roger Creswell, presedintele The Oil Recycling Association din Marea Britanie. In aceste conditii, specialistul britanic recomanda Romaniei sa adopte modelul italian, unde s-au introdus taxe ridicate pe uleiurile neutilizate. Recent, conducerea patronatului Lubrichem si reprezentantii Garzii Nationale de Mediu au semnat un protocol de colaborare, creandu-se astfel premisele lansarii unor campanii de informare si educationale destinate atat firmelor, cat si cetatenilor.
|
